*一、项目基本情况
项目编号：JH25-210000-65694
项目名称：开展第十五届全国冬季运动会环境空气质量保障项目
包组编号：001
预算金额（元）：1798100
最高限价（元）：1798100
001包：全冬会环境空气质量保障工作方案编制项目
通过深入分析环境空气质量保障形势、大气污染物排放现状，制定科学合理的环境空气质量减排方案与减排清单，研究切实可行的保障实施路径，并建立有效的工作机制，为全冬会期间提供稳定、可靠的空气质量保障方案，确保赛事期间环境空气质量达到国家、省环境空气质量保障要求，为全冬会的成功举办创造良好的环境条件。
一、主要内容？
（一）环境空气质量保障形势分析
1、摸清会期历史同期辽宁省及主办城市环境空气质量变化特征、气象特征及传输特征。
①全面分析辽宁省及主办城市PM2.5、PM10、SO2、NO2、臭氧和CO等6项主要指标污染物、气象要素以及污染物排放量的历史变化趋势，对监测数据进行多维度、多因素分析，对环境空气质量变化形势进行综合研判。
②深入分析PM2.5、臭氧和二氧化氮等主要污染物在会期历史同期的浓度变化特征，研判主要污染物在污染时段和浓度高值时段的相对变化，识别高值区域。
③同时结合火点、网格化走航监测等多维度技术手段，分析会期历史同期对应的气象条件，识别诱发发生轻度以上污染的地面气象要素组合配置及其变化规律。统计分析污染形势下的主要天气类型，挑选各类型天气形势下的典型污染个例，利用空气污染数值模型，识别不同天气型影响大气污染过程的关键因子，找出定量判别阈值。
④利用后向轨迹叠加污染轨迹聚类分析，对大量轨迹进行分组，分析辽宁省及主办城市大气污染物传输特征。
2、摸清污染主控因子及污染重点管控区域。
①研判关键污染物类型和特征。基于对常规六参数时空分布规律的分析结果，明确会期历史同期的关键影响因子。统计对于超标天、重污染天和临界天的首要污染物的频率，明确出现超标天气和重污染天气时市内不同区域的相对贡献。
②研判PM2.5污染时段和临界天。基于污染物时空分布研究的结果，对各污染物进行重污染天、超标天和临界值分析，明确空气质量达标的首要影响因子和调度难度。
③根据重点区域大气污染物排放清单，并结合主要污染物PM2.5和臭氧生成机制特征，分区域掌握影响PM2.5和臭氧浓度的关键因素和物种，指明需要控制的重点排放区域和重点控制污染源。
3、研究设定全冬会空气质量保障目标可达性，并提出减排需求和完成时限等。
①以达到国家、省环境空气质量保障要求为目标，结合最新决策部署、环境政策等有关工作要求，根据辽宁省及主办城市当前经济和社会发展形势，并结合会期期间空气质量、气象条件和污染物排放量等变化趋势，利用区域空气质量数值模式模拟等手段，对不同条件情景，特别是针对会期气象条件较差、外部传输污染较严重的情景，研判会期期间全冬会空气质量保障形势，确定区域联防联控保障区域和城市，研究设定全冬会空气质量保障目标及目标可达性。
②针对重点时段、重点区域和重点污染物，提出重点污染源减排需求和完成时限。
（二）大气污染物排放现状分析
1、开展重点区域排放清单有效性评估及数据补充调研。
①梳理汇总重点区域大气污染物排放清单、重污染天气应急减排清单、动态管控清单等相关清单资料，并对已有大气污染物排放清单进行完整性、准确性和时效性评估，
②识别并标记清单中数据缺失、信息不全、存在疑问或需要更新的部分，然后对工业源、移动源、面源等重点源类补充调研，完善重点区域大气污染物排放清单。
2、分析重点区域大气污染物空间分布特征、重点源分布特征、行业分布特征。
①开展大气污染物空间分布、重点源分布、行业分布对比分析。在空间分布特征方面，利用地理信息系统（GIS）技术，结合污染物排放数据和地理位置信息，绘制重点区域大气污染物空间分布图，直观展示各区域的污染物浓度分布，识别高污染区域和低污染区域。
②针对重点源分布特征，详细梳理重点排放源的地理位置、排放规模、排放种类等信息，清晰地了解哪些企业或区域是主要的污染源，为后续减排工作提供重要依据。
③在行业分布特征方面，根据大气污染物排放清单，分析不同行业的污染物排放量占比，识别主要排放行业，为制定针对性的减排措施提供数据支持。同时，探讨各行业污染物排放的特点和趋势，为行业减排策略的制定提供参考。
3、分析重点区域的工业源、移动源和面源等大气污染排放现状。
①对于工业源，重点考察钢铁、水泥等高耗能、高排放行业，分析其主要污染物的排放强度、排放方式以及可能的控制措施。同时，对工业源进行排放绩效评估，识别排放效率高的企业和排放效率低的企业。
②对于移动源，分析机动车、非道路移动机械等排放源的污染物排放情况，重点关注柴油车、重型货车等高排放车辆的排放贡献。结合交通流量、道路类型等数据，评估不同区域的交通排放特征。
③对于面源，考虑扬尘源、餐饮油烟、农业源、生活源、垃圾焚烧等领域的排放，分析其对大气环境质量的影响。特别是扬尘源的施工扬尘、农业领域的秸秆焚烧、化肥农药使用等，以及生活领域的燃煤取暖、垃圾焚烧等，都是面源污染的重要来源。
（三）环境空气质量减排方案与减排清单制定
1、开展重点污染源资料调研及减排潜力分析。
①将重点区域内所有涉气重点企业、施工工地、机动车、重点用车单位（如工业企业、物流园区、港口码头等）、工程机械、港口码头堆场及货物转运等污染源纳入重点管控源，收集重点区域大气污染源排放清单、排污许可管理企业（发证类和登记类）、环境统计结果、重污染天气应急减排项目清单等，并结合现场调研等方式建立重点区域的重点污染源清单。
②通过对各重点污染源的排放现状、排放特点、治理措施及治理效果等进行深入调研，明确各污染源的减排潜力。对于重点企业，分析其主要排放污染物种类、排放量及排放强度。
2、研究制定不同气象条件下重点污染源减排方案。
①根据重点区域会期历史同期环境空气质量监测资料和同期气象资料，分析不同空气污染过程的气压配置与风温场结构，识别对赛事期间重点区域大气环境质量有不利影响的大气环流型，统计诱发重点区域轻度以上污染过程的大气环流类型、环流特征及不同类型环流所占比例，建立诱发轻度以上污染过程的气象类型。
②针对不同不利天气条件（如静稳天气、逆温层、沙尘暴等）对空气质量的影响，并结合重点污染源资料调研结果和减排潜力分析，制定重点污染源减排方案。
3、空气质量保障目标可达性分析。
①基于上述减排措施库制定不同的重点污染源减排方案，结合重点区域经济社会发展形势、环境政策等发展要求，设计不同的污染物减排情景，并综合考虑气象条件特别是针对会期气象条件较差、外部传输污染较严重的情景，开展污染物减排潜力情景分析。
②利用区域空气质量数值模式模拟空气质量保障目标可达性，CAMx模型自带扩展功能中的污染物来源解析方法可以确定受体点位污染物的来源，评估不同气象条件下各类减排方案的空气污染物浓度、优良天比例等，筛选最佳的重点污染源减排方案。
4、制定会期基础减排清单和强化减排清单。
根据上述确定的最佳重点污染源减排方案中会期基础减排措施和强化减排措施，结合重点企业政企协商减排情况，制定会期基础减排清单和强化减排清单。
①制定会期基础减排清单。收集重点区域大气污染源排放清单、重污染天气应急减排清单、日常管控清单等相关清单资料以及管控措施库，建立污染源清单数据库。重点统计工业源、移动源、扬尘源等污染源大气污染排放清单和对应管控措施等详细信息。制定基于上述重点污染源减排方案一般气象条件下可达保障目标的会期基础减排清单。
②制定会期强化减排清单。根据上述建立的污染源清单数据库，以主办城市等核心管控区域、气象上风向管控范围、不利气象等等作为强化管控的范围和启动条件，在会期基础减排清单的基础上，进一步加严重点区域的重点污染源如工业源、移动源、扬尘源等管控措施。制定基于上述重点污染源减排方案不利气象条件下可达保障目标的会期强化减排清单。
（四）环境空气质量保障实施路径研究
1、全面掌握现有会期空气质量保障大气污染防治机制。
①充分调研和梳理辽宁省及主办城市现有相关政策文件、相关资料、工作机制文件及研究成果，全面梳理和掌握辽宁省及主办城市现有大气污染防治机制。
②总结分析国内大型活动空气质量保障经验。全面梳理近年来承担或参与的国内大型赛事活动的空气质量保障经验，从会前空气质量保障方案制定、污染治理管控和空气质量保障演练等，到会期空气质量监测、预警预报、专家会商、强化措施保障等，到后期空气质量保障管控效果评估等不同环节，分析总结在大型赛事空气质量保障工作中好的经验做法，并指出保障工作中容易出现的问题和环节，全面掌握现有会期空气质量保障大气污染防治机制。
2、设置全冬会空气质量保障情景并提出保障路径。
①结合上述内容，研判全冬会期间重点区域的空气污染特征、污染源特征和区域气候条件，设置并分析会期日常管控情景、典型空气质量保障情景（开幕式、闭幕式、污染预警等）等不同空气质量保障情景。
②根据空气质量保障情景下空气质量情况，并结合环境空气质量减排方案与减排清单内容，确定区域联防联控保障区域，制定不同空气质量保障情景下不同防控区域可行的大气污染防控方案和防控建议，满足空气质量保障目标要求。
二、预期成果
（1）《环境空气质量保障形势分析报告》，1份；
（2）《大气污染物排放现状分析报告》，1份；
（3）《环境空气质量减排方案与减排清单制定报告》，1份；
（4） 大气污染源管控清单，1套；
（5）《环境空气质量保障实施路径研究报告》，1份；
（6）《编制“十五冬”空气质量保障实施方案》，1份。
合同履行期限：合同签订后12个月内完成，具体以签订合同为准。
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策；3.节能产品、环境标志产品政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：是
包组编号：002
预算金额（元）：77700
最高限价（元）：77700
002包：机动车排放检验机构监督抽查项目
利用辽宁省机动车环境监管系统筛选42家机动车排放检验机构，原则上每个地市抽查3家机构（包含2家市内机构和1家县区机构），对检验机构的检验行为规范性、法规标准执行情况及联网管理系统运行情况等监督抽查。主要工作内容如下：
1.机构运行规范性检查
（1）检测能力。检查机构检验资质、体系运行的有效性及是否具备批准资质的检验能力，对检验设备数量的合理性、检定（校准）情况及标注物质的合理性、有效性等进行检查。
（2）检验报告。检查机构纸质报告档案管理是否符合规范要求，按照检测方法随机抽取机构近1年检验报告，每种方法抽取不少于5份报告，核查机构检验报告数据结果和排放限值的准确性及是否存在超资质能力出具检验报告行为。
（3）视频监控。检查机构的视频监控点位布设、运行、存储等是否符合相关标准要求；调取数据异常检验报告的检测过程视频，比对检验报告信息的准确性，核查检测过程规范性及是否存在违法行为。
（4）日常运行和维护。检查机构检验设备定期检查是否符合相关标准要求，调阅定期检查记录及过程视频，核查人员操作的规范性及设备检查数据的有效性。
（5）其他。检查机构整体环境、标示、安全设施等是否符合相关标准要求。
2.检测过程规范性检查
（1）登录与驾控。检查机构登录人员信息录入的准确性及驾控人员操作的熟练规范性。
（2）检测设备。检查机构检测取样系统、检测设备、气象站、辅助冷却装置等是否符合标准规范要求，检查底盘测功机、流量计、排气分析仪、不透光烟度计等设备校准检查操作过程规范性。
（3）设备软件控制。检查设备软件控制设定是否符合相关标准要求，现场测试设备软件控制的有效性，发现可能存在的作弊等违法行为。
（4）检测规范。检查机构非工况检测的检测方法是否准确，核查各检测方法的检测过程操作是否符合相关标准要求和存在人为影响检测数据的行为等。
3.成果编制
对各机构检查存在的问题整理形成机动车排放检验机构监督检查问题清单，编制机动车排放检验机构运行情况报告，附每家受检机构的检查工作表。
合同履行期限：合同签订后12个月内完成，具体以签订合同为准。
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策；3.节能产品、环境标志产品政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
包组编号：003
预算金额（元）：94200
最高限价（元）：94200
003包：油气回收系统专项监督抽查项目
筛选抽查辽宁省14市共84家加油站、12家储油库和万吨级及以上油码头、28辆油罐车，重点抽查臭氧超标情况监测点位周边区域，现场核查油气回收系统及处理装置管理及运行情况，包括环保手续完善情况、日常环境管理落实情况、油气回收设施运行情况等，现场对加油站、储油库、油罐车的油气回收系统密闭性、加油油气回收管线液阻、加油枪气液比、油气回收系统密闭点位油气泄漏等进行抽测，编制“储运销环节油气回收系统专项检查工作查验报告”。
合同履行期限：合同签订后12个月内完成，具体以签订合同为准。
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策；3.节能产品、环境标志产品政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
包组编号：004
预算金额（元）：488600
最高限价（元）：488600
004包：重污染天气重点行业应急减排清单及企业绩效评级审核项目
（一）应急减排清单及绩效评级审核
1.审核应急减排清单。对全省各市上报的重污染应急减排清单进行审核，确保符合《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》等文件要求；重点审核信息准确性及符合性，合计开展6轮审核。
2.重点行业企业绩效评级审核。对全省A级、B（B-）级、绩效引领性企业新升级上报的绩效评级材料进行技术审核，按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》等文件要求，审核重点行业企业实际情况与装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控等绩效分级指标的符合性。
（二）现场抽查复核
对全省C级绩效评级企业进行抽查复核及对全省新升级上报的绩效评级为A级、B（B-）级及绩效引领企业进行认定复核。按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》等文件要求对企业生产线、工序、污染防治设施进行核查，审核企业绩效评级的符合性，总企业数不少于70家。
（三）其他需求
1.配合开展其他重污染天气应对相关工作。
2.中标单位需要派工作人员在项目期间驻场办公。
合同履行期限：合同签订后12个月内完成，具体以签订合同为准。
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策；3.节能产品、环境标志产品政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
包组编号：005
预算金额（元）：163500
最高限价（元）：163500
005包：环保领域大规模设备更新技术服务项目
围绕环境空气质量改善需求，推动钢铁、水泥、焦化、燃煤锅炉等行业实施超低排放改造，推动环保设备更新。对省内重点企业的生产设施运行、污染治理设施监控开展现场核查并同步整理相关调研资料。指导重点企业深入挖掘设备更新和工艺流程优化改造的需求。
合同履行期限：合同签订后12个月内完成，具体以签订合同为准。
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策；3.节能产品、环境标志产品政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号文件及辽宁省财政厅辽财采〔2021〕153号文要求，本项目002包、003包、004包、005包专门面向中小企业；
3.本项目的特定资格要求：本项目004包投标人须提供工程设计环境工程专项(大气污染防治工程)乙级及以上设计资质。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
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