沈阳局集团公司通辽工务段2026年道岔大修业务外包招标公告
（招标编号：ZTSYJCGS2026-0023）
1．招标条件
本招标项目沈阳局集团公司通辽工务段2026年道岔大修业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司中国铁路沈阳局集团有限公司通辽工务段，招标项目资金来自大修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。
2．项目概况与招标范围
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。
1.执行的技术标准：《普速铁路线路修理规则》铁总工电[2019]34号、《普速铁路工务安全规则》铁总运[2023]54号
2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：《沈阳局集团公司线路设备大修管理办法》（沈铁工〔2025〕80号）、《沈阳局集团公司营业线施工管理实施细则》沈铁施工【2024】230号）、《通辽工务段营业线施工管理实施细则》、《通辽工务段线路设备大修管理实施细则》
3.维保条款：由于服务商原因造成通辽工务段无法达到计划施工进度，或由于外包人员在施工过程中违规操作，或发现外包人员有偷盗行为，通辽工务段有权对服务商进行处罚或解除合同。质保期发生的质量问题，服务商自接到信息时起，在24小时内必须赶赴现场，无条件给予免费维修。
4.售后服务及要求：遇质量问题，不影响行车的，应在24小时内处理完成；影响行车的，服务商必须必须在2小时内到达现场，并配合通辽工务段进行处理。5.其他需具体明确的技术要求：中标服务商需遵守与通辽工务段签订的施工安全协议的相关要求，因外包单位原因造成行车、人身、设备安全事故由外包单位承担责任；同时接受《通辽工务段业务外包监督管理办法》中对中标服务商的月度信誉评价。中标服务商应建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员、有大修施工经验的工人，按要求配备相应数量的大型机械（详细人员要求见《技术规格书》）。禁止在没有铁路人员带班的情况下私自上道作业、操控机械（具）等行为的发生。当施工地点发生变化时，中标服务商须无条件服从通辽工务段调配。因特殊施工条件需要中标服务商增加作业人员时，中标服务商须积极配合。通辽工务段需要施工踏勘等前期准备工作时，中标服务商需按通辽工务段要求配合施工踏勘、现场挖验、测量、隐蔽工程等前期准备工作。中标服务商应依法与所招用的农民工订立劳动合同，建立用工管理台账，对农民工进行实名登记，未与中标服务商订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入施工现场工作；中标服务商应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付外包单位使用的农民工工资。履约期内，中标人必须按照招标方要求，每月提供作业人员的工资支付确认单或银行转账凭证，保证劳动人员合法权益。
沈阳局集团有限公司通辽工务段2026年道岔大修技术规格书
通辽工务段
道岔大修技术规格书
为顺利完成2026年大修施工任务，保证道岔大修施工顺利完工，对2026年道岔大修工程进行业务外包，从人员机具材料配备、作业标准、作业流程、配合作业内容、其他要求五个方面进行说明。
一、工程概况及作业范围
1.项目名称：通辽工务段2026年更换道岔大修工程
2.项目地点：通辽工务段管内。
3.项目具体位置及道岔号：
通辽西站：8、18、12、14、16、10、10-16菱号道岔。
通辽南出发场：3075、3077、3079、3026、3028、3030号道岔。
双泡子站：14、16、53号道岔。
白音胡硕站：27、33、35号道岔。
珠斯花站：40、30、29、49、51、53、55号道岔。
大修道岔前后线路更换Ⅲ型轨枕378根；更换平头岔枕（2.6m）轨枕157根。
4.计划工期：
（1）总工期：合同签订之日起至2026年12月10日。
（2）阶段性工期：根据招标人总体施工计划和阶段目标结合施工实际进行合理安排。
（3）部分天窗安排点内更换2组或1组道岔施工任务。
5.服务内容：
装卸路料，障碍物移设，电缆挖探，预铺及更换道岔，更换轨枕，道岔及线路整修，外观恢复，旧料清运回收等。
二、技术标准
1.遵循的规章制度
《铁路技术管理规程》、《普速铁路工务安全规则》、《普速铁路线路修理规则》、《国铁集团铁路营业线施工管理办法》以及其他适用的国家或铁路行业标准的最新版本。如标准出现矛盾则按最高标准执行或按双方商定的标准。
2.作业质量标准
| 序号 |
项 目 |
质 量 标 准 |
| 1 |
轨距 |
1．符合作业验收标准 2．轨距变化率（不含构造轨距加宽顺坡）允许速度大于120km/h正线不得大于l‰，允许速度不大于120km/h正线及到发线不得大于2‰，其他站线不得大于3‰ |
| 2 |
水平 |
符合作业验收标准，导曲线内股不得高于外股 |
| 3 |
轨向 |
1．直线目视直顺，符合作业验收标准 2．导曲线支距符合作业验收标准 3．连接曲线用10 m弦量，连续正矢差不得超过2mm |
| 4 |
高低 |
符合作业验收标准 |
| 5 |
三角坑 |
符合作业验收标准 |
| 6 |
岔枕 |
1．间距误差不得超过20 mm，配置符合要求 2．无失效，无失修 3．无连续空吊板；连续检查50头，空吊板不得超过6% 4．混凝土岔枕符合标准 |
| 7 |
基本轨、导轨 |
钢轨无硬弯，钢轨接头轨面及内侧错牙不得超过1 mm |
| 8 |
尖轨 |
1．尖轨竖切部分与基本轨密贴 2．尖轨动程符合设计要求 |
| 9 |
轨缝 |
平均轨缝误差不得大于3 mm，绝缘接头不得小于6 mm |
| 10 |
转辙联结零件 |
1．连接杆不得脱节、松动，销子齐全、有效 2．滑床板平直并与尖轨密贴，每侧不密贴的不得超过1块 3．轨撑与钢轨不密贴的，每侧不得超过1个 4．在尖轨密贴状态下，辊轮与尖轨轨底的间隙应为1～2mm；在尖轨斥离状态下，滑床台上表面与尖轨轨底的间隙应为1～3mm |
| 11 |
辙叉与护轨 |
1．查照间隔在有客车运行的线路上不得小于1391 mm，在仅运行货车的线路上不得小于1388 mm 2．护背距离不得大于1348 mm 3．可动心轨竖切部分与翼轨密贴 4．可动心轨动程符合设计要求 5．可动心轨辙叉尖趾距离误差在容许误差范围内 |
| 12 |
其他联结零件 |
1．螺栓齐全，无松动，扭矩符合要求，涂油 2．道钉浮离不得超过8% 3．铁垫板及橡胶垫板、橡胶垫片齐全，歪斜者不得超过6% 4．扣件齐全、密靠，离缝不得超过6% |
| 13 |
防爬设备 |
齐全、有效，尖轨与基本轨、尖轨与尖轨间的相错量不得超过10mm |
| 14 |
焊接接头 |
位置符合设计要求，焊接质量符合《钢轨焊接》（TB/T1632.1～TB/T1632.4）的要求 |
| 15 |
无缝道岔 |
锁定轨温准确、并在设计规定的锁定轨温范围内；位移观测桩埋设齐全、牢靠，观测标记清楚，位移不得大于5mm；锁定要求及侧线和渡线锁定长度符合第4.2.4条的规定；左右两股尖轨方正，相错量不超过10mm |
| 16 |
钢轨胶接绝缘接头 |
钢轨胶接绝缘接头质量符合要求。铺设位置左右对齐、方正，并居于两轨枕正中，绝缘接头轨缝绝缘端板距离轨枕边缘不宜小于100mm |
| 17 |
道床 |
1．道床清洁，道砟中粒径小于25mm的颗粒质量不得大于5% 2．清筛深度达到设计要求 3．道床密实、符合设计断面要求，边坡整齐 4．新砟净砟深度不低于300mm，困难地段不低于200mm。 |
| 18 |
外观 |
1.标志齐全、正确、清晰 2.道岔钢轨编号，各部尺寸标记齐全、正确、清晰 3.旧料收集干净 4.弃土清理干净 5.施工拆除及临时拆开的防护栅栏按标准恢复，无开口及破损 |
三、人员要求
1.服务商提供的作业人员（以下简称外包人员），要求身体健康，年龄不小于18周岁，不超过65周岁。（入职时需要提供6个月以内健康证明。）人数不少于120人，挖掘机等机械设备需提供固资证明，75型或60型挖掘机不少于6台，外包人员（含机械操作手）需经通辽工务段脱产培训1天，并经考试合格后方可参加施工，业务外包及机械操作手培训期间食宿自理。
2.开工前，服务商应当按照有关安全法律、法规、规章等规范性文件及通辽工务段有关安全要求对外包人员进行岗位业务和铁路安全培训，达到上岗条件。
3.对资质、资格有特殊要求的特种作业时，外包人员应当具备相应资质、资格，符合有关法律、法规等要求。
4.施工前向通辽工务段提供施工人员名单、身份证号码，注明参加施工的项目和地点，加盖公章提供给通辽工务段备案，并按相关规定到公安部门备案。遇有人员变化时，及时提供变化情况。
5.施工过程中，服务商及外包人员的人身及财产安全的一切事项自行负责。服务商应依法与其人员签订劳动（务）合同，办好各种用工手续，为员工及时、足额缴纳社会保险金，并依法投保。服务商需在签订合同前将其为外包人员投保的保险期涵盖合同有效期的人身意外伤害类保险交通辽工务段备案。
三、其他需要说明的情况
（一）安全管理
1、服务商需遵守与通辽工务段签订的《施工安全协议》及《安全生产管理协议》内相关要求，因服务商原因造成行车、人身、设备安全事故由服务商承担责任；同时接受通辽工务段《外包公司违约处罚分类项点》考核。
2、服务商需建立健全施工安全保证体系（本公司的施工安全责任制、安全管理制度、培训管理制度、考核办法），按规定设置安全生产管理机构（提供组织架构的组成、分工、名单），严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。服务商在施工过程中至少设置管理人员2人，负责参加每日组织召开的施工例会，并在作业前组织全体外包人员召开二次交底会，确保施工作业内容、范围和安全事项传达到每名外包人员。需要配备具有大修施工经验的外包人员不少于总人数的80%。
3、服务商须为外包人员提供符合铁路要求的高可视反光马甲，个人劳动保护用品（安全帽、5点式安全带、手套、护腿、口罩、护目镜等）。
（二）施工管理
甲方需要施工踏勘等前期准备工作时，服务商需按甲方要求配合施工踏勘、现场挖验、测量、隐蔽工程等前期准备工作。
（三）工机器具管理
1.服务商采购或提供的材料、设备、配件，必须符合质量要求并接受甲方的监督检查，不符合质量要求或规格有差异的，禁止使用，影响甲方施工进度、施工质量、未经甲方书面同意擅自使用,对工程造成的损失由服务商负责。
2.施工用料由甲方提供，其他辅助材料、零小工具及大型起重机械由乙方提供。
3.施工机械操作及指挥人员须熟知铁路施工作业相关规章制度并具有营业线站场施工经验，且施工期间操作、指挥人员及机械如无特殊情况不得更换。
（四）农民工管理
服务商应依法与所招用的农民工订立劳动（务）合同，建立用工管理台账，对农民工进行实名登记，做好农民工工作量统计核算并向甲方申报，未与服务商订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入施工现场工作；服务商应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付服务商使用的农民工工资。
（五）支付管理
采用每月结算的方式支付工程款。在次月15日前对上月完成工作量进行验工计价，服务商需安排授权人或法人积极配合甲方在规定时间内完成验工计价工作，并提供符合国家规定的增值税专用发票，甲方于60日内通过银行转账的方式向服务商支付工程款、农民工工资。
（六）验收管理
若施工方未达到施工作业质量标准，则通过双方达成的考核办法予以核减相应的工程款。
（七）其他管理
本次招标的工作量均为预估，实际工作量将根据招标单位2026年的任务情况而定，投标单位须承担并接受2026年生产任务调整的风险。招标人和中标人双方根据合同约定的单价及实际完成工作量验工计价进行结算。
3．投标人资格要求
3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：
1.资质要求：在中华人民共和国境内依法注册，具有法人资格的服务商。
2.行政许可及认证：投标人需具备铁路工程施工总承包三级及以上或铁路工程施工总承包乙级及以上或企业施工劳务资质，投标时提供有效期内资质复印件。
3.质量保证能力：无要求。
4.业绩要求：投标人须提供近五年任一年完成国铁集团或国铁集团所属企业铁路道岔大修或成组更换道岔的服务业绩，投标时提供合同和对应发票复印件。
5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
4．诚信要求
本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。
5．**
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