第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：国家能源集团2026年外部第三方机构后评价服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260201261，招标人为国家能源投资集团有限责任公司，项目单位为：国家能源投资集团有限责任公司，资金来源为自筹。*本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况

为国家能源集团6个投资项目开展后评价，即在投资项目投入运营、股权投资项目完成投资行为一段时间内，通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及经济、技术、管理、环境等指标进行对比，找出差距及原因，总结经验和教训，梳理问题和风险，提出评价意见和对策建议，并通过信息反馈和共享机制，形成良性项目决策和管理机制。后评价主要围绕项目实施过程、项目效益效果、项目目标及可持续性等方面开展。项目后评价报告包括但不限于以下内容：

（1）项目概况：项目基本情况、项目目标、项目内容、项目进度、投资规模、项目运营或管理情况等；

（2）项目实施过程评价：前期准备评价、建设准备及实施评价、项目运行管理评价等；

（3）项目效益效果评价：财务及经济效益评价、技术水平评价、环境影响评价、社会效益评价等；

（4）项目目标及可持续性评价：项目目标实现程度评价、项目可持续性评价等；

（5）项目成功度：成功度指标体系、成功度等级等；

（6）主要经验及问题：项目主要经验、存在的主要问题等；

（7）评价结论及建议：评价结论、对甲方集团公司、同类项目、项目单位的相关建议等。

2.1.2招标范围：

（1）国电象山1#海上254.2MW风电场建设项目后评价

    由国电电力发展股份有限公司所属国电象山海上风电有限公司投资建设，位于浙江省宁波市象山县鹤浦镇。初可研报告、可研报告编制单位及初步设计单位为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，施工单位为中交第三航务工程局有限公司（风机基础及安装工程）、上海振华重工（集团）股份有限公司（海上升压站建造与安装）、浙江启明电力集团有限公司（海缆敷设工程）、中国电建集团福建工程有限公司（集控中心、架空线建造与安装工程）、宁波新元建设有限公司（陆上集控中心场地平整工程）、浙江绿链数字科技有限公司（安全监测工程）、浙江涌通通信工程有限公司（临时通信路由建设），监理单位为浙江华东工程咨询有限公司，为本项目提供其他尽职调查、评估、咨询、审计等服务的单位包括青矩工程顾问有限公司、天职国际会计师事务所。该项目规划装机容量254.2MW，实际装机容量254.2MW，项目共布置41台单机容量6.2MW的风电机组，配套建设一座220kV海上升压站和一座陆上集控中心。电能通过35kV集电线路汇流至海上升压站，升压后经220kV海底电缆及架空线输送至陆上集控中心，最终通过架空线接入220kV湾山变实现并网。该项目于2020年12月1日开工建设，于2021年12月29日工程全容量投产。

（2）国华半岛南U2场址海上风电一期项目后评价

    由国华投资公司所属国华（乳山）新能源有限公司（项目单位）投资建设，位于山东省威海市乳山市海阳所镇。初可研报告编制单位为山东电力工程咨询院有限公司，可研报告编制单位为山东电力工程咨询院有限公司。初步设计单位为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，施工单位为：南通泰胜蓝岛海洋工程有限公司（升压站建安）、中国电建集团河北工程有限公司（陆上开关站建安）、中交第三航务工程局有限公司（海上主体工程施工）、山东广瑞电力科技有限公司（220kV送出线路）、中天科技海缆股份有限公司与上海源威建设工程有限公司的联合体（220kV及35kV海缆敷设施工），监理单位为山东诚信工程建设监理有限公司。为本项目提供其他审计等服务的单位包括包括山东立言会计师事务所(普通合伙)、天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）。该项目规划装机容量300MW，实际装机容量306MW，通过10回集电线路电缆汇集至220kV海上升压站（两期共用），后通过1回（本期1回）220kV线路接入陆上升压站（两期共用）。陆上升压站建设220kV母线及配电装置，出线1回（两期共用），开断220kV银滩-泽头线，送至220kV泽头变电站。在500kV乳山变电站建成后，改接至乳山站220kV侧，并恢复原银滩-泽头线路。该项目于2023年5月6日开工建设，于2023年11月26日投产，于2023年12月30日竣工。

（3）国华半岛南U2场址海上风电二期项目后评价

    由国华投资公司所属国能山发（乳山）新能源有限公司（项目单位）投资建设，位于山东省威海市乳山市海阳所镇。初可研报告编制单位为山东电力工程咨询院有限公司，可研报告编制单位为山东电力工程咨询院有限公司。初步设计单位为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，施工单位为：南通泰胜蓝岛海洋工程有限公司（升压站建安）、中国电建集团河北工程有限公司（陆上开关站建安）、中交第三航务工程局有限公司（海上主体工程施工）、山东广瑞电力科技有限公司（220kV送出线路）、中天科技海缆股份有限公司与上海源威建设工程有限公司的联合体（220kV及35kV海缆敷设施工），监理单位为山东诚信工程建设监理有限公司。为本项目提供其他审计等服务的单位包括包括山东立言会计师事务所(普通合伙)、天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）。该项目规划装机容量300MW，实际装机容量306MW，通过10回集电线路电缆汇集至220kV海上升压站（两期共用），后通过1回（本期1回）220kV线路接入陆上升压站（两期共用）。陆上升压站建设220kV母线及配电装置，出线1回（两期共用），开断220kV银滩-泽头线，送至220kV泽头变电站。在500kV乳山变电站建成后，改接至乳山站220kV侧，并恢复原银滩-泽头线路。该项目于2023年9月11日开工建设，于2023年12月23日投产，于2023年12月30日竣工。

（4）国能双辽发电有限公司井岗风电场工程后评价

由吉林公司所属国能双辽发电有限公司投资建设，位于吉林省双辽市那木乡井岗村。可研报告编制单位为中国电建集团吉林省电力勘测设计院有限公司，设计单位为中国电建集团吉林省电力勘测设计院有限公司；风机建安及交通工程施工单位为中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司，升压站建安工程施工单位为山东泰开送变电有限公司，35千伏厂内配电系统安装工程施工单位为中国能源建设集团东北电力第三工程有限公司；监理单位为吉林省新时代建设管理有限公司，为本项目提供评估的单位为吉林省悦明泽电力工程设计有限公司；咨询的单位为北京市建壮咨询有限公司和北京国电思达科技有限公司；审计的单位为中证天通（北京）工程管理咨询有限公司和中证天通会计师事务所。该项目总装机容量100MW，为联合动力生产UP3200-156机型10台、UP3400-156机型20台风力发电机组，配套安装容量3750kVA的华式箱式变电站30台，接入已建成的国电双辽井岗风电场一期工程220kV升压变电站，本期工程在升压站扩建一台100MVA主变压器，所发电能利用已有的1回220kV线路送出。该项目于2021年6月开工建设，2022年12月25日投产发电。（5）国能惠州二期2×400MW级燃气热电联产项目后评价

由国家能源集团广东电力有限公司（二级单位）所属国能（惠州）热电有限责任公司（项目单位）投资建设，位于广东省惠州市惠阳区。初可研报告、可研报告编制及勘察、设计单位为中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，监理单位为西北电力建设工程监理有限责任公司，五通一平及主体建安工程施工单位为中国能源建设集团广东火电工程有限公司，桩基施工单位为中国石油工程建设有限公司，水岛项目EPC施工单位为国能水务环保有限公司，主厂房幕墙和集控楼精装修施工单位为佳林建设有限公司，特殊消防施工单位为广东百安建设科技集团有限公司，机组调试、性能试验施工单位为广州粤能电力科技开发有限公司，咨询、审计服务的单位为国家能源集团国际工程咨询有限公司、中瑞诚会计师事务所(特殊普通合伙)、中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司。本工程为新建2套500MW“一拖一”双轴布置的燃气－蒸汽联合循环发电供热机组，蒸汽轮机采用抽凝供热式机组，燃机发电机组和汽机发电机组分轴布置。燃机采用东方电气/三菱M701F4型重型燃机，汽机采用三压再热、两缸单排汽、抽凝供热式汽轮机，锅炉采用东方凌日生产的无补燃、三压、再热、自然循环、卧式、含脱硝装置的余热锅炉。性能保证额定供热工况下，能提供高、中、低压三种蒸汽参数以满足对外供热需求，供热出力为20.34万千瓦。该项目于2022年09月28日开工建设，2024年10月投产发电、同年11月对外供热。

（6）神华国华广投北海电厂2×1000MW新建工程后评价

由国家能源集团广西电力有限公司所属国能广投北海发电有限公司投资建设，位于广西壮族自治区北海市铁山港区。初可研报告编制单位为广东省电力设计研究院、广西电力工业勘察设计研究院，可研报告编制单位为广东省电力设计研究院，初步设计单位为中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司，EPC总包单位为中国电力建设工程咨询有限公司与华东电力设计院联合体，监理单位为广东天安项目管理有限公司，为本项目提供其他尽职调查、评估、咨询、审计等服务的单位包括广西电力工业勘察设计研究院、国家能源集团国际工程咨询有限公司、电力规划总院有限公司、中审华国际工程咨询（北京）有限公司/中审华会计师事务所。该项目规划装机容量2×1000MW，实际装机容量2×1000MW，同步建设烟气脱硫、脱硝设施，以及一个10万吨级卸煤泊位(2号码头)。锅炉为上海锅炉厂有限责任公司生产的超超临界参数变压运行螺旋管圈水冷壁直流炉，单炉膛、二次中间再热、采用四角切圆燃烧方式、平衡通风、固态排渣、全钢悬吊结构、塔式、露天布置燃煤锅炉。汽轮机为上海汽轮机有限公司生产的N1000-31/600/620/620凝汽式汽轮机，超超临界、二次中间再热、单轴、五缸四排汽。发电机为上海汽轮发电机有限公司生产的水氢氢冷却、静态励磁汽轮发电机，额定功率1000MW，额定容量1111.1MVA。该项目于2020年10月1日开工建设，于2022年10月1日投产，于2022年12月26日竣工。

2.1.3标段划分

    2.1.4 服务期限：自服务合同生效之日起至投标人完成全部后评价工作并出具相应完整项目后评价报告，移交全部资料至招标人之日止。

    2.1.5 服务地点：集团总部及项目所在地。

    2.2 其他：/

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，具有独立订立合同的资格，须提供有效的证明文件。

    【2】财务要求：/

    【3】业绩要求：2021年3月以来至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有以下相关业绩：

    1标段：需提供风电类基建项目后评价业绩1个。

    2标段：需提供火电类基建项目后评价业绩1个。

    以上业绩均须为本次投标人独立完成或正在独立实施的的投资项目后评价业务。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的资料，业绩资料应包括合同和后评价报告扫描件。合同扫描件须至少包含：服务内容、合同双方盖章页、合同签订时间等业绩要求的关键页信息。后评价报告扫描件须至少包含：投资项目名称、项目信息等。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目负责人的资格要求：（1）项目负责人须具有有效期内的《中华人民共和国咨询工程师（投资）登记证书》（以下简称登记证），且以投标人为执业单位，执业年限不少于10年（根据登记证二维码扫描结果《执业登记情况》中的“历史执业登记记录”计算），须提供登记证以及执业登记情况（登记证二维码扫描结果）。

    （2）项目负责人须具有大学本科及以上学历，持有一级造价师或一级建造师或注册会计师证书或副高及以上职称，须提供证明文件。

    （3）项目负责人须具有作为项目负责人/项目经理参与的同类项目后评价服务合同业绩（1标段：具有风电类基建项目后评价业绩1个。2标段：具有火电类基建项目后评价业绩1个。），须提供合同证明材料，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含项目名称、项目负责人姓名）。

    （4）项目负责人应为现场项目负责人（同一项目负责人可兼任同一标段的多个项目），须全程在现场指导后评价项目开展，统筹管理现场工作，按招标人要求提交后评价成果，对后评价报告质量负责。

    【6】其他主要人员要求：后评价工作团队（不含项目负责人）不少于7人，工作团队成员均应为大学本科及以上学历，投标人应提供拟派团队成员清单，及成员学历证书。

    【7】设备要求：/

    【8】其他要求：（1）曾承担合同内项目可行性研究、尽职调查、设计、建设、监理、施工、评估、审计等业务及编写自我总结评价报告的单位、其子分公司（单位）、有关人员，或具有其他情形影响后评价公正公允性的单位及有关人员，不得承担合同内项目的后评价工作。投标人应对上述要求做出相应承诺，投标人须下载承诺函（承诺函格式详见第五章委托人要求8.1附件），盖章后上传扫描件。

    （2）投标人须具有工程咨询单位甲级资信证书，服务范围包含评估咨询，业务范围包含电力（含火电、水电、核电、新能源）。投标人应提供工程咨询单位资信证书（有效期内）、全国投资项目在线审批监管平台工程咨询管理模块备案信息（须提供截图，能够体现基本信息、专业和服务范围等信息）。

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    *招标文件开始购买时间2026-02-28 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-03-05 16:00:00。

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